2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向全面擴(kuò)展期
我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國家級專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)，著力構(gòu)建推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”
近日，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國家級專項(xiàng)規(guī)劃——《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》由國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部研究制定，將成為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期各地區(qū)、各部門推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動指南。
《規(guī)劃》提出了多項(xiàng)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重達(dá)到10%、IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)8億戶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率提升至45%、電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到46萬億元等。
突出體系化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化布局
“十三五”時(shí)期，我國深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會的引領(lǐng)帶動作用愈益凸顯。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。
但我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说木置嫔形锤靖淖儯徊煌袠I(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢；數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價(jià)值潛力還沒有充分釋放；數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系需進(jìn)一步完善。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。面對新時(shí)期新形勢新挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在培育發(fā)展新動能、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益方面大有可為。
該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》進(jìn)一步突出體系化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化布局，著力構(gòu)建推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”，對“十四五”時(shí)期我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了整體性部署。
一是突出發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效調(diào)動各方面的積極性，進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素潛能。二是帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以數(shù)字技術(shù)更好地驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為發(fā)展重點(diǎn)，從骨干企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，促進(jìn)創(chuàng)新要素整合共享，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。進(jìn)一步發(fā)展普惠化的數(shù)字服務(wù)，針對發(fā)展不平衡問題，通過提升數(shù)字化供給水平，以新供給進(jìn)一步拉動數(shù)字化消費(fèi)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。四是規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。努力把握我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，對健全完善治理體系、強(qiáng)化安全保障能力等進(jìn)行系統(tǒng)部署，堅(jiān)持在發(fā)展中守住安全底線，確保安全有序、規(guī)范健康發(fā)展。部署8方面任務(wù)11項(xiàng)重點(diǎn)工程
《規(guī)劃》明確，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向繁榮成熟期，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。這位負(fù)責(zé)人介紹說，《規(guī)劃》從8方面對“十四五”時(shí)期我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出總體部署。一是優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)云網(wǎng)融合、算網(wǎng)協(xié)同，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，全面深化重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。四是加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，營造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài)。五是提升數(shù)字化公共服務(wù)水平。提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平，推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造智慧共享的新型數(shù)字生活。六是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力，推進(jìn)完善多元共治新格局。七是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升重要數(shù)據(jù)安全保障水平，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。八是拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展，營造良好的國際合作環(huán)境。此外，《規(guī)劃》聚焦統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培育數(shù)據(jù)要素市場、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署了包括優(yōu)化升級信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、培育數(shù)據(jù)要素市場試點(diǎn)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升、支撐培育服務(wù)生態(tài)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、社會服務(wù)數(shù)字化提升、新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力、提升多元協(xié)同治理能力等11項(xiàng)重點(diǎn)工程，構(gòu)成了推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地推進(jìn)的重要抓手。
將建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制
這位負(fù)責(zé)人表示，為推動《規(guī)劃》實(shí)施，國家發(fā)展改革委將會同各有關(guān)部門、各地方從五方面加快推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)形勢研判，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施。加大資金支持力度。加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板與瓶頸，建立支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能。通過實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃、推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)、制定實(shí)施數(shù)字技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃等，加快提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)。實(shí)施試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，完善創(chuàng)新資源高效配置機(jī)制，構(gòu)建引領(lǐng)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚高地，探索形成一批適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法和制度性成果，形成以點(diǎn)帶面的良好局面。強(qiáng)化監(jiān)測評估。加強(qiáng)對《規(guī)劃》落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測、成效分析，抓好重大任務(wù)推進(jìn)實(shí)施，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展。國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工信部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，適時(shí)組織開展評估，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（中國發(fā)展改革報(bào)社記者 付朝歡）
來源：中國政府網(wǎng)
